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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市人民政府同意市科委、市计委、市经委、市财政局、人民银行天津分行、市国税局、证监会天津证管办、市工商局等8部门《万博体育官网,万博体育平台：积极推动我市建立风险投资机制的意见》，现转发给你们，望遵照执行。
　　

二ΟΟΟ年九月二十九日

万博体育官网,万博体育平台：积极推动我市建立风险投资机制的意见

　　
为贯彻《中共中央、国务院万博体育官网,万博体育平台：加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）和《国务院办公厅转发科技部等部门万博体育官网,万博体育平台：建立风险投资机制若干意见的通知》 （国办发〔1999〕105号）文件精神，引导和规范我市风险投资活动，逐步建立和健全风险投资机制，推动风险投资事业健康发展，现就我市建立风险投资机制提出以下意见。

　　一、提高对建立风险投资机制意义的认识

　　风险投资是高新技术产业发展的“推进器”，又被称为经济增长的“发动机”。发达国家风险投资发展的成功经验已经证明，建立有效的风险投资机制是促进高新技术产业发展，提高国家竞争力的必然选择。近年来，风险投资在各国政府的政策鼓励下迅速发展，已成为国际竞争的热点。建立风险投资机制对加快我市高新技术产业发展，提高地区竞争实力具有举足轻重的作用。“九五”以来，我市高新技术产业有了长足发展，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。但是，高新技术产业整体规模小、产业化程度低、具有自主知识产权的高新技术企业少的状况仍未根本改变。因此，在当前国际国内市场竞争日趋激烈的情况下，建立一个合理、规范、有效的风险投资机制，是加速我市高新技术产业发展的当务之急。

　　二、建立风险投资机制的基本原则

　　(一)风险投资是商业性投资，其来源主要依靠社会各界力量。各类企业（包括投资公司、非银行金融机构和其他社会机构）及个人，都可以参加到风险投资活动中来，使他们在风险投资的实践中，服务社会，发展自己。
　　(二)政府在风险投资中的作用，主要是通过政策、法规的引导,创造完善的机制和良好的环境， 鼓励社会各界创办风险投资，推动高新技术产业发展。
　　(三)政府的启动措施在风险投资机制建立之初是必不可少的，但一定要在符合有关规定的条件下，按照市场经济规律去运作。
　　(四)建立风险投资机制，是我市国民经济及高新技术产业发展的一件大事。政府各主要部门要集中力量，在计划、资金、项目、管理等方面协调配合，推动我市风险投资机制的建立和稳定运行。

　　三、建立推动风险投资发展的组织机构

　　（一）为协调我市风险投资活动的开展，集中各方面的资源以形成优势，鼓励和吸引境内外投资机构和高科技企业参加到风险投资事业中来，设立天津市风险投资工作联席会（以下简称联席会），由市领导挂帅，市科委、市计委、市经委、市财政局、人民银行天津分行、市国税局、证监会天津证管办、市工商局等部门组成，负责组织推动我市风险投资工作有序进行。联席会下设办公室。联席会履行以下职能：
　　1．贯彻国家万博体育官网,万博体育平台：风险投资的有关政策、 法规，结合我市国民经济发展和产业结构调整的实际情况，创造有利于我市风险投资发展的外部环境。
　　2．协调市内各有关部门、 投资机构、企业及各类服务机构的风险投资活动。
　　（二）建立天津市创业投资发展中心，负责管理市风险
　　投资资金。 天津市创业投资发展中心为自收自支事业单位，实行企业化管理，小规模，新机制，挂靠市科委，业务上受联席会的指导。主要履行以下职能：
　　1．管理天津市风险投资资金，代表政府按工商管理有关规定出资培育和改造风险投资机构，扶持风险投资中介服务机构。
　　2．负责风险投资优惠政策的组织实施和监督检查。
　　3．编制我市风险投资项目指南，引导创业资本投向。
　　4．进行风险投资战略和政策研究，吸引境内外资金进入我市风险投资市场。
　　5．负责我市风险投资专业认定。
　　6．组织我市风险投资协作网，推动区、县风险投资工作，组织与各地区在风险投资行业管理、项目协作、人才交流等方面进行合作。
　　7．负责风险投资业务培训。
　　8．组织开展风险投资的国际交流与合作。

　　四、设立天津市风险投资资金

　　天津市风险投资资金是引导和推动我市风险投资事业起步的“种子”资金，主要发挥示范作用，用于扶持风险投资机构及风险投资中介服务机构的建立和发展，培育我市风险投资体系。计划投入5亿元，2000年投入1亿元，由市财政局、市科委筹集。其余4亿元分年度安排。

　　五、积极培育风险投资主体

　　在国有投资机构基础上进行资本重组，由各国有投资公司、机构投资者、民间组织和个人等共同出资，建立天津市骨干风险投资公司，并以此带动一批风险投资公司，以形成我市风险投资主体。

　　六、建立风险投资撤出机制

　　（一） 遵循资本运作的客观规律，积极利用现有资源和渠道，鼓励采用公开上市、企业购并、股份回购、可转换债券等撤出方式，为风险投资提供通畅的撤出渠道。
　　（二） 建立天津技术产权交易机构，为高新技术企业提供技术产权交易和项目融资的服务场所。

　　七、完善风险投资中介服务体系

　　大力培育风险投资中介服务机构, 推动设立风险投资的综合性或专业性的咨询评估、投资顾问、投资管理、技术经纪机构和成果转化服务中心、高科技企业上市咨询服务中心等，构筑我市风险投资服务体系，充分发挥其在咨询、评估和管理等方面的重要作用。

　　八、制定鼓励和引导风险投资活动的有关政策和办法

　　为推动我市风险投资机制的建立，根据国家相继出台的政策法规，结合我市实际情况，制定具体实施办法。
　　（一） 研究制定鼓励风险投资发展的有关财税、工商、金融政策。
　　（二） 制定建立风险投资公司和风险投资基金的申请、审批、管理等具体实施办法。
　　（三）制定和完善风险投资中介服务机构的扶持政策。
　　（四）根据国家证监会万博体育官网,万博体育平台：设立高新技术企业板块及境外创业板上市的有关办法，制定我市的相关政策。
　　（五）鼓励创业孵化器等创业服务机构从事风险投资活动，完善创业孵化体系的有关办法。

　　九、我市风险投资事业发展的近期目标

　　经过1至2年时间，有关风险投资机构、管理机构和中介服务机构成功启动，各类机构相互配合，在我市初步形成较为健全的风险投资体系。有关风险投资的财政、税收、工商、金融、投资管理等优惠政策相继出台，形成一个良好的投资软环境。
　　经过3至5年时间，我市高新技术产业在风险投资业的支持下，呈现一个加速发展的势头，对经济增长的拉动作用显著增强。形成一支高素质的风险投资家和创业者队伍。一批风险企业通过二板市场获得高增长的发展空间。人们的投资理念、风险意识和竞争意识发生深刻的变化。
　　

天津市科学技术委员会
　　 天津市发展计划委员会
　　 天津市经济委员会
　　 天津市财政局
　　 人民银行天津分行
　　 天津市国家税务局
　　 中国证监会天津证券监管办公室
　　 天津市工商行政管理局
　　 二ΟΟΟ年九月十一日