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一、《实施意见》的制定依据

制定《万博体育官网,万博体育平台：市属科研事业单位章程制定工作的实施意见》（津科院所〔2021〕161号）（以下简称《实施意见》），主要依据《科技部 中央编办 人力资源社会保障部万博体育官网,万博体育平台：印发中央级科研事业单位章程制定工作指导意见的通知》（国科发创〔2017〕224号）和《中共天津市委办公厅 天津市人民政府办公厅印发天津市万博体育官网,万博体育平台：深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》，以及《中央和国家机关工委印发万博体育官网,万博体育平台：加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》、《科技部等6部门印发万博体育官网,万博体育平台：扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见的通知》（国科发政〔2019〕260号）等指导性政策文件。

二、《实施意见》的适用范围

市属科研事业单位一般指由天津市政府各部门、直属机构举办，由天津市机构编制部门批复成立，主要从事基础和前沿技术研究、公益研究、应用研究和技术开发的事业单位。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》主要包括开展章程制定工作应遵循的基本原则、章程应包含的内容、章程制定的工作程序和审核修订，以及章程制定工作的组织实施。

四、《实施意见》要点解读

一是坚持党的领导原则。强调要把党的领导、党的建设贯穿章程制定全过程，加强领导和政治把关，确保党的建设内容得到充分体现。

二是体现促进创新原则。科技创新是科研事业单位与其他事业单位的主要区别，要求章程要体现科研事业单位特色，有利于科研事业单位发挥自主性、扩大自主权，探索相适应的治理体系和运行管理机制，规范、引领和促进科研事业单位创新发展。

三是举办单位应推动所属科研事业单位制定、履行章程，加快推进政事分开、管办分离，科学确定不同类型单位的职能定位和权利责任边界，对章程赋予市属科研事业单位管理权限的事务不得干预。