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　　一、制定的背景及依据

　　加快引进培育、发展壮大一批产业技术研究院，对于完善产学研深度融合的技术创新体系，打通科学研究与产品开发之间的通道，推进战略新兴产业高质量发展具有重要意义。近日，市政府办公厅印发了《天津市人民政府办公厅万博体育官网,万博体育平台：加快产业技术研究院建设发展的若干意见》（津政办发〔2018〕24号，以下简称《若干意见》），制定了若干扶持产研院快速发展的专项政策举措。为贯彻落实好《若干意见》精神，市科委认真研究，结合我市实际情况，制定了《天津市产业技术研究院认定与考核管理办法》（津科规〔2018〕7号）（以下简称《办法》）。

　　二、《办法》主要内容

　　《办法》主要分为总则、申请与认定、绩效考核与管理、附则等四个部分。

　　总则部分明确了产业技术研究院的定义，以及各级管理部门的工作职责；申请与认定部分面向的对象是申请认定的单位，明确了申请条件、申请及认定程序、议定事项、认定有效期等事项；绩效考核与管理部分面向的对象是通过认定的产业技术研究院，明确了绩效考核方式、主要内容、绩效考核程序、重大事项变化报告、取消资格、参与认定与考核机构和人员行为要求、专项审计或鉴证报告出具中介机构条件等事项；附则部分对办法规定了解释部门和实施优化完善等事项。

　　三、对关键问题的解读

　　（一）哪些类型的单位可以申请产业技术研究院认定

　　根据《办法》规定，申请单位必须为独立法人组织，可以是企业、事业单位、社会团体等，法人组织的分支机构、内设机构等非法人机构不在申报范围内。申请单位应建立了适应市场化运营的管理体制，行政、人事和财务等内部管理制度明确；具有灵活高效的运行机制，包括多元化的投入机制、市场化的决策机制、开放的引人用人机制、知识价值为导向的收入分配机制、高效率的成果转化机制等。

　　（二）哪些领域的单位可以申请产业技术研究院

　　产业技术研究院作为新型研发机构，开展研发活动是产研院必备的功能之一。《办法》对产研院的研发活动领域进行了规定：符合我市人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业发展方向；研发活动需聚焦创新链后端，以工程技术开发、技术商品化阶段的研发活动为主；具有明确的研发方向和清晰的发展战略。

　　（三）新组建的单位是否可以申请产业技术研究院认定

　　《办法》规定，注册成立1年以上的单位才可以申请产业技术研究院认定。除了在注册时间方面的要求外，《办法》还规定申请单位在知识产权、研发条件、社会经济效益等方面须达到相应的条件。

　　知识产权：获得对其研发活动在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

　　研发条件：上年度研究开发费用占销售收入的比例不低于20%；研发人员占员工总数比例不低于30%；博士学位或高级职称以上人员不低于员工总数20%；已入驻1个以上在全国同行业中具有较大影响力的创新人才团队；具备进行研究、开发和试验所需的科研仪器、设备和固定场地。

　　经济社会效益：上年度收入总额1000万元以上；技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务收入和股权投资收益合计占总收入（收入总额减去不征税收入）的70%以上；近两年新增注册在天津市的衍生企业数量达到2家（含）以上。

　　（四）如何申请产业技术研究院认定

　　产业技术研究院每年集中认定一批，市科委发布征集通知后，符合申请条件的单位，按照要求填报申请材料，并提交至各区（功能区）科技主管部门，各科技主管部门认真审核后，提交至市科委。市科委根据《办法》规定组织相关审查和专家评审。评审后，市科委根据评审意见，提出拟认定名单并公示，对公示无异议的给予认定通过，颁发认定证书。

　　（五）产业技术研究院认定与绩效考核的关系

　　申请单位被认定为产业技术研究院后，接受市科委的绩效考核与管理。绩效考核采取年度考核制度，每年针对产研院上年度技术开发、科技成果转化、企业衍生孵化、创新人才/团队集聚、运营管理等创新发展情况以及对地方经济的贡献进行考核。

　　（六）产业技术研究院认定的有效期

　　根据《办法》规定，产业技术研究院认定有效期为3年。已认定的产研院，在有效期内存在以下行为之一的，将被取消产研院资格，并追缴其自发生上述行为之日起享受的资金支持：（1）在申请认定及考核过程中存在严重弄虚作假行为的；（2）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；（3）未参加年度绩效考核或发生科研严重失信行为的；（4）被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的。

　　（七）经认定的产业技术研究院可以获得哪些支持

　　申请单位通过认定后，在认定有效期内，可享受市政府办公厅印发的《天津市人民政府办公厅万博体育官网,万博体育平台：加快产业技术研究院建设发展的若干意见》（津政办发〔2018〕24号）中制定的专项扶持政策。其中，绩效考核奖励部分，需在年度绩效考核后，依据考核结果择优给予最高不超过1000万元的财政资金奖励，特殊情况（特别优秀的）可突破奖励补贴上限。年度绩效财政奖励资金用途由产研院自由支配。

　　四、注意事项

　　申请单位在申请认定的近两年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研失信行为，且申请单位未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

　　不受理主要从事生产制造、教学教育、检验检测、园区管理等活动的单位申请。

　　

　　

　　

　　2018年10月12日